Fylla i ESPD-formulär – Skäl till avslag
- Kent
Analytics
I en annan artikel går vi igenom hur du ska fylla i ESPD-formuläret del II – Uppgifter om leverantören. I den här artikeln ska vi gå igenom ESPD-formuläret för Skäl till avslag.
I formuläret anges skäl till avslag som gäller förhållanden hos leverantören. Detta är de skäl till avslag som inköparen har bestämt ska gälla i den aktuella upphandlingen.
De här skälen till avslag är harmoniserade med reglerna för avslag i FOA § 24-2. Skälen till avslag i formuläret har en lite annan formulering än i den norska föreskriften om offentliga upphandlingar (FOA). Det beror på att reglerna för avslag i föreskriften är anpassade för norska förhållanden och traditioner medan skälen till avslag i ESPD-formuläret är baserade på reglerna i EU-direktivet om offentliga upphandlingar. Syftet och skälen till avslag är dock desamma.
A: SKÄL TILL AVSLAG SOM GÄLLER STRAFFDOMAR
Vi behöver inte gå in på de enskilda skälen till avslag i detalj då du som huvudregel ska svara ”Nej” på samtliga, om inte vissa av skälen till avslag gäller ditt företag.
Om vissa av skälen till avslag är tillämpliga på ditt företag måste du dock svara ”Ja” och ange information om domslutet. Uppdragsgivare kommer då att bedöma om informationen du har lämnat kan bevisa att ditt företag trots allt inte bör få avslag enligt regelverket.
B: SKÄL TILL AVSLAG SOM GÄLLER BETALNING AV SKATTER, AVGIFTER OCH SOCIALA AVGIFTER
Den här punkten gäller skatt och moms. Om allt är i sin ordning svarar du ”Nej”.
Om ni däremot har restskatt måste du välja ”Ja” och ange relevant information i fälten.
C: SKÄL TILL AVSLAG SOM GÄLLER INSOLVENS, INTRESSEKONFLIKTER ELLER ALLVARLIGA FEL i YRKESUTÖVANDET
Den här delen av formuläret gäller de så kallade kan-avslagsreglerna i FOA § 25-2 (3). De flesta av de här reglerna är valfria att använda för uppdragsgivaren, men två av dem är obligatoriska enligt norsk rätt. Detta gäller
· jäv som inte kan avhjälpas med mindre omfattande åtgärder och
· orimlig konkurrensfördel på grund av medverkan i förberedelsearbetet.
För båda dessa förhållanden ska dock uppdragsgivaren se till att de inte behöver tillämpas. Till exempel ska uppdragsgivaren se till att eventuella representanter i en användargrupp eller någon med beslutanderätt inte hamnar i en situation där de blir jäviga.
Detsamma gäller punkt 2 där uppdragsgivaren ska försöka organisera upphandlingen så att en eventuell fördel som en rådgivare kan ha fått genom att ha medverkat i förberedelserna till upphandlingen kan uppvägas.
De flesta norska inköpare väljer att aktivera alla kraven i del C. Huvudregeln är också här att du ska svara ”Nej” om inte det finns förhållanden som gör att vissa av skälen till avslag är tillämpliga på ditt företag. I så fall måste du svara ”Ja” och beskriva förhållandena i textrutorna:
Grovt felaktiga uppgifter, underlåtenhet att tillhandahålla information, oförmåga att uppvisa efterfrågade styrkande handlingar samt vilseledande information som kan påverka anbudsförfarandet
Det här är också en viktig punkt eftersom uppdragsgivaren enligt § 24-2 tredje stycket bokstav g kan avvisa leverantörer som har lämnat grovt felaktiga eller vilseledande uppgifter som kan ha en väsentlig inverkan på uppdragsgivarens beslut om avslag, urval eller tilldelning eller som har underlåtit att lämna sådana uppgifter.
Detta handlar alltså om att du ”på heder och samvete” intygar att du har svarat uppriktigt på ovanstående frågor.
Dessutom kan uppdragsgivaren avvisa leverantörer som har försökt påverka uppdragsgivarens beslut eller få tillgång till konfidentiell information som kan ge leverantören en otillbörlig konkurrensfördel.
Om inget av de här förhållandena är tillämpliga på ditt företag svarar du ”Nej”.
D: ANDRA SKÄL TILL AVSLAG ENLIGT NATIONELL LAGSTIFTNING I UPPDRAGSGIVARENS MEDLEMSLAND
Här ska du också som huvudregel svara ”Nej”. En närmare beskrivning av dessa skäl till avslag ska anges i upphandlingsunderlaget, men de är följande (med de särskilda norska reglerna i fetstilt text):
· §24-2(2). I den här bestämmelsen anges att uppdragsgivaren ska avvisa en leverantör när uppdragsgivaren vet om att leverantören är lagenligt dömd eller har fått ett föreläggande angående de angivna straffbara förhållandena. Kravet på att uppdragsgivaren ska avvisa leverantörer som har fått ett föreläggande angående de angivna straffbara förhållandena är ett särskilt norskt krav.
· 24-2(3) bokstav i. Skälet till avslag i ESPD-formuläret avser endast allvarliga fel i yrkesutövningen medan skälet till avslag enligt norska bestämmelser även omfattar andra allvarliga fel som kan medföra tvivel om leverantörens yrkesmässiga integritet.
De norska reglerna är alltså strängare än de europeiska. Om ditt företag inte har bestraffats men ni har fått ett förenklat föreläggande angående några av de straffbara skäl till avslag som anges i del A, måste du alltså svara ”Ja” och ge en beskrivning och eventuellt vad ni har gjort för att förbättra förhållandena (self cleaning, ”självsanering” på svenska).
